2023年,我局深入学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市工作部署,结合我市民族宗教工作实际,持续加大依法行政工作力度,进一步推进依法管理民族宗教事务,为提高民族宗教事务治理体系和治理能力现代化水平提供坚强法治保障。现将有关工作情况报告如下:
一、2023年推进依法行政工作情况
(一)强化法治思维,持续开展法治宣传教育。根据市委、市政府的会议要求,我局结合工作特点,立足民宗实际,持续深入实施《漳州市民族宗教工作领域法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》要求,并制定了《漳州市民族与宗教事务局2023年度普法责任清单》,认真落实民族宗教工作干部学法用法制度。局主要领导召开会议,听取各民宗干部关于依法行政工作情况汇报,确保法治创建工作在民宗领域真正落到实处。持续推动领导干部带头遵法学法,通过组织集体学法、专题培训,不断提高民族宗教工作干部运用法治思维治理事务的能力,将法治素养与依法履职情况纳入干部考核评价的重要内容。
(二)提升专业素养,全面执行行政执法任务。我局现有行政执法人员7人,在民族宗教领域行政执法工作中发挥了重要作用;严格落实重大执法决定法制审核制度,做到程序严格、内容全面,确保审核不走过场;加强依法管理民族宗教事务的能力,并结合研究制定民族宗教领域《关于印发不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单的通知》,细化任务、建立清单,明确分工、压实责任,狠抓落实、务求实效。同时,在全市民宗系统积极推广应用省一体化大融合行政执法平台,组织全市民族宗教行政执法人员及平台技术人员共38名参加执法平台应用培训。当前,我局已配备3台连接政务外网(专线)台式计算机和3台移动执法终端,已认领37条平台执法事项,以宗教活动场所消防安全检查为抓手,严格规范公正文明执法,推进执法平台试运行,努力打造协同高效的数字政府,提升我市民族宗教事务法治体系和治理能力现代化水平,推进我局依法行政工作有效开展。今年来,我局加强指导督促县(区)针对非法宗教活动、涉宗教乱滥建、利用宗教渗透、传播非法宗教、藏传佛教非法传播等方面开展宗教工作,未办理行政审批及行政处罚案件。
(三)借助民族宗教宣传途径,助力推进依法行政工作。一是举办“福籽同心爱中华·第十六个民族团结进步宣传月”主题活动。在促进各民族交往交流交融的过程中,持续做好现行民族工作法律法规的学习宣传,加强“十四五”期间制定和修改的民族工作法律法规及政策的宣传教育,切实提高干部群众贯彻落实民族工作法律法规和民族政策的自觉性和主动性。二是灵活组织形式打造浓厚宣传氛围。运用局网站、微信公众号、即时通信工具等,及时刊载转发各地开展学习月活动的做法与成效,达到互学互鉴效果。在线下渠道中,编印并发放《学习宣传手册》《民族宗教工作应知应会》口袋书1000余本,内容涵盖全国、全省及全市宗教工作会议精神及现行实施的各项法律法规等,图文并茂、易学易懂。我局业务科长受邀到党校、院校和县(区)有关单位进行宗教政策法规授课。三是开展宗教政策法规宣传月活动。结合宗教界开展“解经、讲经、用经”中国化活动,深入学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》《宗教事务条例》《福建省宗教事务条例》《福建省消防条例》《宗教活动场所管理办法》等法规规章。四是将法治宣传活动与文明创建相结合。结合开展“四进”宗教活动场所,积极引导宗教界主动参与文明创建,将建设文明进步和谐生态(美丽)寺观教堂和与优秀民间信仰活动场所融入创建活动中,相得益彰;将法治宣传活动与安全生产(推动消防安全标准化管理)相结合,在安全生产(消防安全)检查执法中针对问题整改强化法治宣传,实现动态清零,形成良性防范机制。
二、存在问题
一是法治意识需要进一步强化。少数民宗工作干部依法行政意识不强,运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升。二是法治机构力量十分薄弱。我局目前没有专门的法治机构,行政权力运行机制有待进一步健全完善。
三、2024年依法行政重点工作
我局的依法行政工作将继续在市委、市政府的领导下,按照上级的部署要求,认真履职、狠抓各项工作落实,不断推进依法行政。
(一)提升法治素养培训。实施法治意识培训计划,特别针对民宗工作干部,提升其依法行政方面的自觉性和能力,确保法治思维贯穿工作全过程。
(二)保障依法行政规范。完善行政权力运行机制,明确主体责任,具体落实依法行政实行阶段。通过专题培训、专业研讨,确保依法行政工作的规范性和系统性。
(三)提升法治机构能力。建议设立专门法治机构,优化人员结构,确保其具备民族宗教执法资格。同时,推动开发区(投资区)的职能部门人员配备满足行政执法工作需要。
(四)提高法治工作成效。结合铸牢中华民族共同体意识、民族团结进步宣传月活动、少数民族传统节庆活动、宗教政策法规学习月和宪法宣传周等工作,利用新技术新媒体开展精准普法,注重微信、微博、微视频及网站宣传等线上形式在普法中的运用,构建多层次、全方位、立体化的法治宣传教育网络。同时加强线下宣传手段,确保依法行政工作深入到基层。
(五)加强总结提升机制。强化对全市民族宗教工作领域法治宣传教育的监督,不定期开展评估,及时发现问题并总结推广解决方案,确保依法行政工作有力有效推进。